Veronumero rakennustyömaalla: kuvallinen tunniste ja rekisteri

Veronumero ei ole kortti eikä lupa. Se on 12 numeroa, jotka on saatava näkyviin.

Veronumerosta ja veronumerorekisteristä annetun lain (473/2021) 2 §: Verohallinnon tietokantaan voidaan tallettaa jokaiselle Verohallinnon tietojärjestelmään rekisteröidylle luonnolliselle henkilölle „hänet yksilöivä 12 numerosta muodostettava tunnus", joka on pysyvä.

Numero on siis pysyvä, henkilökohtainen eikä muutu työnantajan vaihtuessa. Vaihtuvaa on rekisterimerkintä: laki 473/2021 kumosi vanhan lain (1231/2011) ja on ollut voimassa 1.7.2022 alkaen. Samalla veronumeromenettely laajeni rakennusalalta myös laivanrakennusalalle, ja 4 §:n mukaan rekisteriin merkitään nimen, henkilötunnuksen ja veronumeron lisäksi „tieto siitä, työskenteleekö henkilö rakennus- vai laivanrakennusalalla".

Jos etsit säännöksiä hakukoneella, tarkista lain numero. Verkossa on yhä paljon aineistoa, joka viittaa kumottuun lakiin 1231/2011.

Veronumero ei korvaa tilaajavastuulain mukaista selvitysvelvollisuutta eikä päinvastoin — ensimmäinen koskee työmaalla liikkuvaa henkilöä, toinen sopimuskumppanina olevaa yritystä. Ks. Tilaajavastuu rakennusalalla: 9 000 euroa ja kolme kuukautta.

Mitä tunnisteessa on oltava

Vaatimus ei ole verolainsäädännössä vaan työturvallisuuslaissa (738/2002) — samassa laissa, joka jakaa yhteisen rakennustyömaan vastuut pääurakoitsijan, rakennuttajan ja turvallisuuskoordinaattorin kesken, ks. Yhteinen rakennustyömaa: kuka vastaa mistä. 52 a §:n 1 momentti:

„Yhteistä rakennustyömaata johtavan tai valvovan rakennuttajan on tekemissään sopimuksissa tai muutoin käytettävissään olevin keinoin huolehdittava siitä, että jokaisella siellä työskentelevällä on työmaalla liikkuessaan näkyvillä henkilön yksilöivä kuvallinen tunniste. Tunnisteesta on käytävä ilmi, onko työmaalla työskentelevä työsuhteessa oleva työntekijä vai itsenäinen työnsuorittaja. Tunnisteessa tulee olla näkyvissä veronumerosta ja veronumerorekisteristä annetussa laissa tarkoitettu henkilökohtainen veronumerorekisteriin merkitty veronumero. Työntekijän tunnisteessa tulee lisäksi olla työnantajan nimi."

Neljä vaatimusta yhdessä lauseessa:

Kolmas kohta on se, joka useimmin pettää. Numero ei riitä — sen on oltava rekisteriin merkitty. Verokortissa oleva veronumero ei siis vielä täytä vaatimusta, jos rekisterimerkintää ei ole tehty.

Saman pykälän mukaan velvollisuus koskee rakennuttajan lisäksi myös pääurakoitsijaa ja muuta päätoteuttajaa sekä työnantajaa omien työntekijöidensä ja sopimuskumppaniensa osalta.

Kaksi poikkeusta

52 a §: tunnistetta ei tarvitse olla

1. tilapäisesti tavaraa työmaalle kuljettavalla, eikä
2. sellaisella työmaalla työskentelevällä, jossa rakennusta tai sen osaa rakennetaan tai korjataan rakennuttajana olevan yksityishenkilön omaan käyttöön.

Kohta 2 tarkoittaa käytännössä omakotityömaata, jossa tilaajana on yksityishenkilö omaan käyttöönsä. Sama poikkeus koskee 52 b §:n luetteloa: „Edellä 1 momentissa tarkoitettua luetteloa ei tarvitse pitää työmaalla, jossa rakennusta tai sen osaa rakennetaan tai korjataan rakennuttajana olevan yksityishenkilön omaan käyttöön."

Kuka tahansa voi tarkistaa numeron

Lain 473/2021 5 §:

„Jokaisella on oikeus salassapitosäännösten estämättä saada yleisen tietoverkon välityksellä veronumerorekisterin julkisesta tietopalvelusta henkilön nimen ja veronumeron perusteella tieto siitä, onko palvelun käyttäjän yksilöimä henkilö ja veronumero merkitty veronumerorekisteriin ja onko henkilö merkitty rekisteriin rakennusalalla vai laivanrakennusalalla työskentelevänä sekä tieto siitä, mikä on rekisteröinnin päättymisajankohta laivanrakennusalalla."

Tarkistus tehdään nimellä ja numerolla yhdessä — palvelu ei kerro numeroa nimen perusteella. Aliurakoitsijan työntekijöiden numeroiden tarkistaminen ennen työmaalle päästämistä on siis mahdollista ja maksutonta.

Rekisteristä poistaminen (6 §) tapahtuu henkilön omasta pyynnöstä, kun hän osoittaa, ettei enää toimi alalla. Telakka-alueella työskentelevä merkitään rekisteriin kolmen vuoden määräajaksi, ja Verohallinto poistaa merkinnän viran puolesta määräajan päätyttyä, ellei sitä uusita.

Luettelo: neljä tietoa ja kuusi vuotta

Työturvallisuuslain 52 b §: pääurakoitsijan tai muun päätoteuttajan on pidettävä „työturvallisuuden varmistamiseksi ja tässä laissa säädettyjen velvoitteiden valvontaa varten ajantasaista luetteloa yhteisellä rakennustyömaalla työskentelevistä työntekijöistä ja itsenäisistä työnsuorittajista". Luettelosta on käytävä ilmi:

1. henkilön etu- ja sukunimi, syntymäaika ja veronumero;
2. työmaalla työskentelyn alkamis- ja päättymispäivämäärä;
3. työntekijän työnantajan nimi ja Y-tunnus tai sitä vastaava ulkomainen tunniste;
4. työntekijöiden lähettämisestä annetussa laissa tarkoitetun edustajan nimi ja yhteystiedot Suomessa.

Luetteloon voidaan jättää merkitsemättä tilapäisesti tavaraa työmaalle kuljettavat. Työnantajan on annettava työntekijöistään pääurakoitsijalle tai muulle päätoteuttajalle tarpeelliset tiedot luettelon pitämistä varten, ja itsenäisen työnsuorittajan on annettava itseään koskevat 1 ja 2 kohdan tiedot.

Säilytysaika: „kuusi vuotta sen vuoden päättymisestä, jona työmaa valmistui". Sama veronumero on se tunniste, jolla verotusmenettelylain 23 a § velvoittaa yksilöimään myös kuukausittain Verohallinnolle ilmoitettavat työntekijätiedot — ks. Rakentamisilmoitukset: 15 000 euroa, kuukausittain.

Jos työmaalla ei ole pääurakoitsijaa eikä muuta päätoteuttajaa, velvollisuus on rakennuttajalla.

Seuraamus

Työturvallisuuslain 63 § — työturvallisuusrikkomus, josta tuomitaan sakkoon. Pykälässä mainitaan nimenomaisesti:

• „52 a tai 52 c §:ssä tarkoitettu henkilö, joka tahallaan tai huolimattomuudesta laiminlyö huolehtia tekemissään sopimuksissa tai muutoin käytettävissään olevin keinoin yhteisellä rakennustyömaalla tai telakka-alueella työskentelevän henkilön tunnistetta koskevasta mainituissa pykälissä säädetystä velvollisuudesta";
• „se, joka tahallaan tai huolimattomuudesta laiminlyö 52 b §:ssä tarkoitetun luettelon pitämisen tai säilyttämisen";
• „se, joka tahallaan tai huolimattomuudesta laiminlyö antaa 52 b §:ssä mainittuja tietoja mainitussa pykälässä tarkoitetun luettelon pitämistä varten tai antaa ne olennaisesti virheellisinä tai puutteellisina"; sekä
• „itsenäinen työnsuorittaja, joka yhteisellä rakennustyömaalla tai telakka-alueella laiminlyö 52 a ja 52 c §:ssä tarkoitetun tunnisteen näkyvillä pitämisen".

Neljäs kohta kohdistuu yksinyrittäjään henkilökohtaisesti: myös itsenäisen työnsuorittajan on pidettävä tunnistetta näkyvillä liikkuessaan työmaalla.

Neljä asiaa ennen seuraavaa työmaata

1. Tarkista, että jokaisen veronumero on rekisterissä, ei vain verokortissa. Julkinen tietopalvelu vastaa nimellä ja numerolla.
2. Katso, että tunnisteesta näkyy asema — työntekijä vai itsenäinen työnsuorittaja. Se on 52 a §:n oma vaatimus, ei muotoseikka.
3. Anna työntekijöittesi tiedot päätoteuttajalle ennen töiden alkua. Puuttuva tieto on 63 §:n mukaan sinun laiminlyöntisi, ei päätoteuttajan.
4. Yksinyrittäjä: pidä tunniste näkyvillä. 63 §:n viimeinen kohta koskee nimenomaan itsenäistä työnsuorittajaa.

---

Tilanne 29. elokuuta 2026. Artikkeli kuvaa oikeustilaa eikä korvaa yksittäistapauksen neuvontaa. Veronumeromenettelystä säädetään nykyisin laissa 473/2021, joka kumosi lain 1231/2011 ja tuli voimaan 1.7.2022.

Mitä Zirko tekee: ei mitään veronumerorekisterissä eikä työmaan kulunvalvonnassa. Zirko ei lue eikä kirjoita veronumeroita eikä ylläpidä työturvallisuuslain 52 b §:n luetteloa. Otamme aiheen esiin siksi, että tunnisteen neljä vaatimusta ja luettelon neljä tietoa ovat asioita, joita jokainen suomalainen rakennusyrittäjä tarvitsee — ei siksi, että meillä olisi niihin tuote.