Majandustegevusteade ehituses: kaheksa tegevusala ja pädev isik

Majandustegevusteade ei ole luba, mida keegi annab. See on teade, mille sina esitad — ja mis loetakse esitatuks alles siis, kui keegi teine on selle kinnitanud.

Ehitusseadustiku § 25 lõige 3:

„Majandustegevusteade on esitatud, kui majandustegevuse registris on olemas pädeva isiku kinnitus oma õigussuhte kohta ettevõtjaga. Pädev isik ei või samal ajal tegutseda rohkem kui kolme ettevõtja pädeva isikuna."

Kaks lauset, kaks probleemi, mida ettevõtjad sageli avastavad alles pakkumise ajal.

Esimene: teate saatmine ei ole veel teatamiskohustuse täitmine. Kuni pädev isik ei ole registris kinnitanud oma seost sinu ettevõttega, ei ole teade esitatud.

Teine: kolme ettevõtja piir. Kui palkad pädeva isiku, kes juba katab kolme ettevõtjat, ei saa ta olla sinu neljas.

Kaheksa tegevusala, mille kohta teade tuleb esitada

Ehitusseadustiku § 25 lõige 1:

1. ehitusloakohustusliku ehitise ehitamine, välja arvatud kui ettevõtja pädeva isiku töö ei hõlma teiste töö juhtimist ja korraldamist;
2. ehitusloakohustusliku ehitise projekteerimine;
3. omanikujärelevalve tegemine;
4. ehitusuuringu tegemine;
5. ehitusprojekti ekspertiisi tegemine;
6. ehitise auditi tegemine (välja arvatud akrediteeritud akrediteerimisasutus);
7. avalikult kasutatavate teede korrashoid;
8. liikluskorralduse projektide tegemine.

Mis teeb ehitisest ehitusloakohustusliku, on eraldi küsimus — vt ehitusteatis, ehitusluba, kasutusteatis: kümme päeva. Punkti 1 erand on väikeettevõtja jaoks kõige olulisem lause kogu paragrahvis. Kui su pädeva isiku töö ei hõlma teiste töö juhtimist ja korraldamist, ei teki teatamiskohustust. Üksi töötav ehitaja, kes ei juhi kellegi teise tööd, on selle erandi piiril — ja piiri hindamine tasub kirja panna enne, kui tellija seda küsib.

Millal ja kuhu

Majandustegevuse seadustiku üldosa seaduse § 14 lõige 1:

„Seaduses sätestatud juhul on ettevõtjal kohustus esitada enne majandustegevuse alustamist registripidajale teade asjaomasel tegevusalal majandustegevuse alustamise kohta (majandustegevusteade)."

Ehitusseadustiku § 25 lõige 4: kui teadet ei esitata Eesti teabevärava kaudu, esitatakse see koos pädeva isiku kinnitusega Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Ametile, kes kannab andmed registrisse. Sama kehtib pädeva isiku kinnituse kohta (lõige 5).

MsÜS § 14 lõige 2 lubab lihtsustust: kui ettevõtja alustab majandustegevust samal ajal mitmel teatamiskohustusega tegevusalal ja teadete vastuvõtmiseks on pädev sama registripidaja, võib kõik andmed esitada ühes majandustegevusteates.

MsÜS § 14 lõige 3 loetleb kaks olukorda, kus teatamiskohustust ei ole: ettevõtjal, kelle suhtes kehtib samal tegevusalal loakohustus, ning teises lepinguriigis asutatud teenuseosutajal, kes soovib Eestis ajutiselt teenuseid osutada (teatud eranditega).

Pädev isik ja kvalifikatsioon

Ehitusseadustiku § 24 lõige 1:

„Käesolevas paragrahvis nimetatud juhul võib ettevõtja ja pädev isik ehitusalal majandustegevuse korras pakkuda oma teenuseid ning tegutseda, kui ettevõtja vastutusel ja heaks tegutseva pädeva isiku kvalifikatsiooni tõendab haridusel ja töökogemusel põhinev kutseseaduse kohane kutse või muu õigusakti kohane pädevustunnistus."

§ 24 lõige 2 loetleb kolmteist tegevusala, millel kvalifikatsioon peab olema tõendatud. Ehitusettevõtja jaoks olulisimad on ehitusloakohustusliku ehitise ehitamine (punkt 1) ja projekteerimine (punkt 2), omanikujärelevalve (punkt 3), ning kolm eriala, mis puudutavad küttesüsteeme: tahkekütusel töötava kütteseadme ning korstna ja ühenduslõõri ehitamine ja paigaldamine (punkt 9) ning korstnapühkimine (punkt 10).

Välisriigis omandatud kvalifikatsioon. § 24 lõige 3: kui isik on omandanud töö eripärale vastava kvalifikatsiooni välisriigis, ei pea ta seda tõendama Eesti kutsega. Vastavust hindab ja tõendab välisriigi kutsekvalifikatsiooni tunnustamise seaduse kohaselt Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet, teede ehituse valdkonnas ja liiklusohutuse auditi tegevusalal Transpordiamet ning kütteseadmete ja korstnapühkimise alal Päästeamet.

Pädeva isiku nimi ei jää ainult sellesse registrisse. Ehitusseadustiku § 15 lõige 2 nõuab, et ka ehitusdokumentidest endist oleks tuvastatav ehitamise eest vastutanud isik — vt ehitusdokumendid ja säilitamine: seitse aastat on miinimum.

Mida teade sisaldab

MsÜS § 15 sätestab majandustegevusteate üldandmed. Ehitusseadustiku § 25 lõige 2 lisab neile kaks:

„Majandustegevusteates märgitakse lisaks majandustegevuse seadustiku üldosa seaduses sätestatud andmetele käesoleva seadustiku § 24 lõike 4 alusel kehtestatud õigusakti kohane tegevusala alaliik ning ettevõtja pädeva isiku kohta majandustegevuse seadustiku üldosa seaduse § 15 lõikes 2 nimetatud andmed."

Tegevusala alaliik tähendab, et registrisse ei kanta „ehitamist" üldiselt, vaid konkreetseid alaliike. Pakkumisel, kus tellija kontrollib registrit, vaadatakse just seda rida.

Kui pädev isik lahkub

§ 25 lõige 6 kirjeldab ahela, mis lõpeb ebameeldivalt:

„Pädeva isiku ja ettevõtja vahelise õigussuhte katkemisel on pädeval isikul õigus kinnitusest loobuda. Kui pädev isik on kinnitusest loobunud, tuleb ettevõtjal esitada registripidajale majandustegevuse üldandmete muutumise teade […]. Kui kinnitusest loobunud pädev isik on asjaomasel tegevusala alaliigil ettevõtja ainus pädev isik, loetakse, et ettevõtjal ei ole sellel tegevusala alaliigil teatamiskohustus täidetud."

Ühe inimese lahkumine võib seega viia selleni, et ettevõtja ei tohi enam sellel alaliigil tegutseda — ja registris on see kohe näha.

Neli asja, mida tasub enne järgmist pakkumist kontrollida

1. Kas pädeva isiku kinnitus on registris olemas — mitte ainult tööleping.
2. Kas pädev isik katab juba kolme ettevõtjat. Neljandat ei saa olla.
3. Kas registris on õige tegevusala alaliik, mitte üldnimetus.
4. Kas erand kehtib. Kui su pädeva isiku töö ei hõlma teiste töö juhtimist ja korraldamist, ei teki § 25 lõike 1 punkti 1 kohustust — aga see on hinnang, mille peaksid olema kirja pannud.

---

Seis 29. augustil 2026. Artikkel kirjeldab õiguslikku olukorda ega asenda konkreetse juhtumi nõustamist. Tegevusalade täpsema jagunemise kehtestab ehitusseadustiku § 24 lõike 4 alusel valdkonna eest vastutav minister määrusega; kontrolli kehtivat alaliikide loetelu enne registriandmete muutmist.

Mida Zirko teeb: ei midagi majandustegevuse registris. Zirko ei esita majandustegevusteateid ega jälgi pädeva isiku kinnitusi. Käsitleme teemat siin sellepärast, et § 25 lõike 3 kaks lauset — kinnitus ja kolme ettevõtja piir — üllatavad iga kord, kui pädev isik vahetub.