Sąmata statybos darbams: kodėl VMI meniu vis dar rodo 9 proc. PVM

VMI puslapio antraštė, patikrinta 2026-09-24:

„Lengvatinis 9 proc. PVM tarifas (19 str., aktualu iki 2025-12-31)"

Tai visas atsakymas į klausimą, kurį kas mėnesį užduoda kas nors, rengiantis sąmatą. Tarifo nebėra. Bet apžvalgos puslapyje „PVM tarifai" jis tebėra meniu punktas, tarp 21 ir 12 procentų, be jokio ženklo. Kas nukopijuoja tarifų sąrašą iš meniu, nukopijuoja panaikintą tarifą — ir nesuklysta nė viename žingsnyje, kurį būtų galima pavadinti neatidumu.

Kur pasislėpė skirtumas

Meniu punktai apžvalgoje yra 21 · 9 · 12 · 5 · 0 proc. Visi penki atrodo lygiaverčiai. Skirtumas yra tik puslapių antraštėse, ir jis yra tiesiog priešingas:

Vienas žodis — „iki" prieš „nuo". Meniu jo nerodo.

Kad ši išvada nėra spėjimas, matyti iš paties archyvinio lapo turinio: kiekviena jo grupė turi pabaigos datą ir kiekvienai nurodytas įpėdinis. Apgyvendinimas — „nuo 2015-01-01 iki 2025-12-31 ... (nuo 2026-01-01 taikomas 12 proc. PVM tarifas)". Keleivių vežimas reguliariais maršrutais — tas pats. Kultūros ir meno renginiai — tas pats. Knygos ir neperiodiniai leidiniai — nuo 2026-01-01 penki procentai.

Dvi grupės, kurios neturi įpėdinio — ir jos liečia amatą

Dvi eilutės archyviniame lape išsiskiria: po jomis nėra jokio „nuo 2026-01-01 taikomas..." sakinio.

• Šilumos energija, tiekiama gyvenamosioms patalpoms šildyti, ir į jas tiekiamas karštas vanduo — nuo 2009-10-01 iki 2025-12-31.
• Malkos ir medienos produktai, skirti kūrenimui, buitiniams energijos vartotojams, kaip jie apibrėžti Energetikos įstatyme — nuo 2019-01-01 iki 2025-12-31.

Įpėdinio nėra todėl, kad jo ir nėra: abi grupės grįžo į standartinį 21 proc. tarifą. Tai vienintelės dvi iš penkių, kurios pabrango ne penkiais ar septyniais procentiniais punktais, o dvylika.

Kam tai svarbu konkrečiai: šildymo įrangos montuotojui, kuris prie katilo keitimo tiekia ir pirmą granulių krovinį. Iki 2025-12-31 ta eilutė sąmatoje buvo 9 proc., nuo 2026-01-01 ji yra 21 proc. Darbo eilutė abiem atvejais buvo ir liko 21 proc. — statybos darbams lengvatinio tarifo Lietuvoje niekada nebuvo.

Kodėl statybos eilutėje niekada nebuvo lengvatos

Tai verta pasakyti aiškiai, nes kaimyninėse šalyse yra kitaip ir sąmatos kartais kopijuojamos per sieną. Kipre gyvenamojo būsto remontui taikomi penki procentai, Latvijoje šilumai ir malkoms namų ūkiams — dvylika. Lietuvoje statybai, remontui ir apdailai nėra nieko.

Dabartiniai lengvatų sąrašai tai patvirtina. 12 proc. apima apgyvendinimą, keleivių vežimą reguliariais maršrutais su bagažu ir meno bei kultūros renginius. 5 proc. apima receptinius ir kompensuojamuosius vaistus, neįgaliųjų techninės pagalbos priemones kartu su jų remontu, spaudą ir nuo 2026 m. knygas. Ta neįgaliųjų priemonių remonto eilutė yra vienintelis remontas visame sąraše, ir ji reiškia ortopedinę techniką, ne pastatą.

Taigi kiekviena darbo eilutė sąmatoje yra 21 proc. pagal PVM įstatymo 19 straipsnio 1 dalį, galiojantį nuo 2009-09-01. Vienintelis atvejis, kai mokesčio eilutės nėra, yra ne lengvata, o prievolės perkėlimas: Atvirkštinis PVM statybos darbams: kam taikomas ir kam ne.

Ką sąmata turi turėti, kad ją būtų galima patikrinti

Sąmata skiriasi nuo pasiūlymo tuo, kad joje matyti, iš ko susidėjo kaina. Keturios grupės, atskirai:

• darbo sąnaudos — kiekis, laiko norma, valandinis įkainis;
• medžiagos — kiekis, vieneto kaina, atsargos ir atliekos;
• mechanizmai — nuoma arba eksploatacija, taip pat ir tada, kai mašina yra tavo;
• pridėtinės išlaidos ir pelnas — atskiromis eilutėmis, ne viena „antkainio" eilute.

Kiekis, jei jis gautas matuojant, turi likti su savo eiga. 3,50*2,80 + 4,20*2,80 + 2,10*2,80 yra patikrinama po metų; 27,44 viena pati nėra. Tai svarbiausias skirtumas tarp sąmatos, kurią tikrina, ir sąmatos, kurią atmeta.

Kuo sąmata skiriasi nuo to, ką siunti klientui, ir kas turi būti pačiame pasiūlyme: Komercinis pasiūlymas statybos darbams: kas rašoma PVM eilutėje.

Lokalinė sąmata ir laisvos formos sąmata

Žodis „sąmata" dengia du skirtingus dalykus, ir painiava dėl to kainuoja laiką derybose.

Laisvos formos sąmata yra ta, kurią siunti privačiam užsakovui. Formos jai niekas nenustato; vertę jai duoda tik tai, ar eilutes galima patikrinti. Čia lemia tavo paties sprendimai: kaip smulkiai skaidai, ar rodai laiko normas, ar rodai medžiagų kainas atskirai nuo darbo.

Lokalinė sąmata yra objekto dalies arba darbų rūšies sąmata su nustatyta eilučių struktūra — kiekis, laiko norma, įkainis, medžiagos, mechanizmai, ir tik po to procentai. Jos prašo generalinis rangovas iš subrangovo ir užsakovas viešajame pirkime. Ten tavo laisvė baigiasi: eilutės turi sutapti su ta struktūra, kurios prašo pasiūlymo dokumentai, kitaip pasiūlymas net nelyginamas.

Praktinė išvada nėra „daryk viską pagal lokalinę formą". Ji yra: kai gauni kvietimą, pirmiausia atsidaryk pasiūlymo dokumentus ir pažiūrėk, kokios formos prašoma — ir tik tada skaičiuok. Perdaryti jau suskaičiuotą laisvos formos sąmatą į privalomą struktūrą trunka ilgiau nei suskaičiuoti iš karto teisingai, nes laiko normos ir mechanizmų eilutės laisvoje formoje dažniausiai net neegzistuoja.

Ir viena eilutė, kuri privaloma abiem atvejais: PVM. Privačiam užsakovui — 21 proc. suma, nes jį domina galutinė kaina. Verslo klientui, kai darbai yra statybos darbai — apmokestinamoji vertė ir nuoroda „Atvirkštinis apmokestinimas". Trečio varianto nėra.

Viena sąmata per metų sandūrą, su datomis

Daugiabučio šilumos punkto darbai, sąmata sudaryta 2025 m. lapkričio 18 d. Trys eilutės ir trys skirtingi keliai.

2025-11-18. Sąmatoje: montavimo darbai 4 200 € su 21 proc.; granulių krovinys 1 100 € su 9 proc.; katilo automatika 2 300 € su 21 proc. Bendra suma su PVM — 5 082 + 1 199 + 2 783 = 9 064 €.

2025-12-20. Užsakovas sumoka avansą už granules ir avansas užregistruojamas. Pagal įstatymo XV-287 pereinamąsias nuostatas lemia apmokėjimo arba užregistravimo momentas, tad ši eilutė lieka prie 9 proc. — 1 199 €.

2026-02-10. Darbai baigti, išrašoma galutinė sąskaita. Montavimas ir automatika — 21 proc., kaip ir buvo. Bet jeigu granulės būtų tiektos ir apmokėtos tik dabar, ta pati 1 100 € eilutė būtų 1 331 €, nes 9 proc. nebėra ir įpėdinio ji neturi. Skirtumas — 132 eurai vienoje eilutėje, ir jo nemoka klientas, jei sąmata buvo įpareigojanti.

Išvada, kurią galima patikrinti per dešimt sekundžių: atsidaryk savo sąmatos šabloną ir paieškok skaičiaus 9. Jeigu jis ten yra kaip PVM tarifas, jį reikia ne pakeisti į 12, o ištrinti — nes tavo amato eilutėse įpėdinis yra 21.

---

Būklė 2026 m. rugsėjo 24 d. Straipsnis aprašo teisinę padėtį ir nepakeičia mokesčių ar teisinės konsultacijos. VMI apžvalgos puslapis „PVM tarifai" archyvinių ir galiojančių tarifų meniu neskiria, todėl prieš naudodamas bet kurį tarifą atsidaryk patį puslapį ir perskaityk jo antraštę: joje yra arba „aktualu nuo", arba „aktualu iki". Kai apžvalgoje atsiras kitas naujas tarifas, ta pati spąstų vieta pasikartos.

Ką daro Zirko: apmatavimas lieka prie eilutės su formule ir rezultatu, kiekis iš jo susumuojamas, o mokesčio tarifas dokumente imamas iš įmonės šalies tarifų sąrašo, ne iš šablono, todėl panaikintas tarifas negali persikelti į naują dokumentą kopijuojant. Kurį tarifą taikyti konkrečiai eilutei, Zirko nesprendžia — malkos, šiluma ir darbas yra trys skirtingi atvejai, ir jų atskyrimas priklauso nuo to, ką tiksliai tiekia tavo įmonė.